现将《嵊泗县海岛客货邮融合建设运营工作以奖代补实施方案（2024—2026年）（征求意见稿）》向社会公开征求意见，反馈意见时间为2024年4月28日—2024年5月14日。

　　为贯彻落实《交通运输部工业和信息化部财政部农业农村部商务部国家邮政局中华全国供销合作总社中国邮政集团关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（交运发﹝2023﹞179号）等文件精神，聚焦“三农”问题，着力缩小城乡物流服务差距，推进农村快递物流高质量发展，特制定本实施方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，强化城乡统筹、部门协作、数字赋能，聚焦重难点问题，着力优化海岛快递物流网络体系，促进海岛客货邮融合发展，培育海岛快递物流服务品牌，推进海岛快递物流高质量发展，为我县建设共同富裕示范区提供有力支撑。

　　促进海岛客货邮融合，推进海岛物流高质量发展，助力共同富裕示范区建设，争创浙江省农村客货邮融合发展星级样板县。

　　力争到2024年底，建设或提升改造“一点多能”村级农村物流服务点29个、“多站合一”乡镇客货邮综合服务站5个，开通6条以上客货邮合作线路。

　　本方案的适用对象为2024年3月20日至2026年12月31日期间在嵊泗县行政区域内从事海岛客货邮融合业务的邮政或快递企业（以下简称“运营主体企业”）。

　　本方案中的“海岛客货邮融合”是指统筹利用城乡客货运输、邮政快递等资源，通过客车（船）带货、共同配送等集约化方式，实现海岛物资高效送达的物流服务模式。

　　加快嵊泗本岛要素资源整合，推进县级共同配送中心建设，引导各类品牌快递入驻，实现统一协调、集中揽收、分拣配送、仓储转运、信息服务等功能。由运营主体企业负责县级共配中心建设，验收合格后（验收标准见附件1）一次性补助建设资金225万元，共配中心正式运营首年实施运营补助91万元，试行3年。

　　将具备条件的乡镇运输服务站、邮政所、快递网点、丰收驿站等，改建为客货邮融合乡镇综合服务站，引导邮政、快递、电商、供销等企业入驻江南体育登陆。对于改造的乡镇客货邮融合综合服务站（建设标准见附件2），经嵊泗县交通运输局局验收合格的（验收标准见附件3），给予建设单位15万元/站点定额补助，之后每年运营补助1万/站点，试行3年。

　　依托交通、邮政、农业、商务、供销等末端服务点，因地制宜发展交通服务、快递收寄、农产品展销、居民代购、政务服务、便民缴费、助农取款、农业保险办理等“一站式”服务，提升可持续经营水平。农村物流服务点，按“一点多能”村级农村物流服务点建设标准（建设标准见附件4）提升改造，验收合格的（验收标准见附件5）按1.5万/个给予定额补助，之后每年运营补助0.5万/个，试行3年。

　　5km或需村民乘船到其他岛屿进行取件的区域）实施的“客货邮”融合试点进村的快递件予以奖励。根据实际派件数量，按照每件1.5元的标准奖励给实际运营主体企业，总额不超过32万元/年，试行3年。

　　“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站和“一点多能”村级农村快递物流服务点的验收工作，由运营主体企业向嵊泗县交通运输局提交申请（见附件6），由嵊泗县交通运输局负责验收,验收应自申请之日起30个工作日内完成。

　　申请补助的运营主体企业应当在满足补助资金申请条件后的60个工作日内向嵊泗县交通运输局提出申请，经嵊泗县交通运输局、嵊泗县财政局审核同意后进行补助资金发放。

　　月20日起施行，有效期自发布之日起至2026年12月31日止。本方案由嵊泗县交通运输局、嵊泗县财政局负责解释。附件：

　　环境整洁卫生，有明显的共配中心名称和“客货邮”标识标牌，标牌整洁、无破损、无遮挡。（15分）□共配中心

　　与邮政快递、商务、供销、农业、金融等设施资源整合，提供邮件和电商快件代收代发、产品展示及代购代销、助农金融服务、便民信息服务等综合服务。

　　1.站场设施。客运设施应根据站场运营需要，设置购票、候车设施和乘客上下车点；物流设施应当设置货物受理、作业场所和停车场地，并可根据经营需要设置仓库、堆场、电商展示、办公用房等设施。

　　1.基本要求。所有相关制度必须上墙；配备安全生产管理人员，定期进行安全检查；建立消防制度，保证站内消防设施设备齐全有效；对站务人员和驾驶员进行安全教育；做好站内设施的日常维护；保持站点环境整洁，按规定摆放设备和物品。

　　要求，对托运人进行实名登记，并对货物进行安全检查；（2）快递货物应按照寄递物流管理规定，实行实名收寄、开箱验视、过机安检；

　　（5）对送达到本站点的包裹、物品进行清点、分类存放并做好登记，应及时通知收货人提货或送达到收货人指定地点并做好签收登记，并按流程做好返、退货的处理。

　　1.运输过程中能使用标准化物流周转袋（箱）、射频识别条形码或车载卫星定位装置等技术装备，确保消费者能通过APP、微信小程序等渠道查询收寄货物的完整追踪信息。

　　2.网点应拓展惠农服务，方便农村居民查询或办理社保、医保、公积金、户籍、证件换发等个人政务事项。

　　应提供方便、可靠的投诉渠道，公布投诉举报电线个工作日内处理，无法有效处理的应及时与投诉方进行沟通；

　　5项：14分；4项：11分；3项：8分；2项及1项：0分；没有必备项不得分4.站场的功能作业区□

　　提供农村便民服务，包括但不限于交通服务、农产品展示代销、农资销售、电商产品、通讯、金融、政务、保险办理等。

　　1.站点选址。优先选择现有基础好的农村物流服务点或尚无服务点覆盖的建制村。原则上应位于主要道路两侧、对外道路通畅，有一定的服务辐射范围，方便群众收寄，选址应适宜物流快递业务经营，并有配送车辆停车位。

　　3.安全配置。按消防要求配备干粉灭火器、烟雾报警器、长胶手套和防毒口罩等；严禁使用与物流快递服务无关的电器设备，设置醒目防火、禁烟标识；安装视频监控探头。

　　（5）具备业务咨询区、操作区、快件暂存区、商品展示区，有条件的可在地面喷涂标识或斑马胶带进行区分；

　　）统一设计的标牌，内容包括规范的具体名称、营业时间等，整洁江南体育、无破损、无遮挡；（3）室外无杂物和快件露天堆放，大环境整洁卫生，无生活生产垃圾及污水，网点外墙壁整洁、无涂鸦。

　　（一）安全管理。实行安全检查制度，按照规定对运输、寄递货物进行安全检查；对禁止运输寄递、存在重大安全隐患或者客户拒绝安全查验的货物吗，不得运输、寄递；货物堆码应符合物品理化性质要求，不得存放危险货物及其他列入违禁目录的货物。

　　经营证照、物流快递寄递安全管理制度、收寄验视制度、物流快递及用户人身安全保障制度以及收寄、运输及投递安全保障制度、用户（客户）信息安全保障制度、消防安全管理制度等悬挂在明显位置。收费项目按照相关规定明码标价、上墙公示，不得乱收费。（三）信息化要求

　　。1.运输过程中能使用标准化物流周转袋（箱）、射频识别条形码或车载卫星定位装置等技术装备，确保消费者能通过APP

　　、微信小程序等渠道查询收寄货物的完整追踪信息。2.鼓励网点拓展惠农服务，方便农村居民查询或办理社保、医保、公积金、户籍、证件换发等个人政务事项。

　　分）。□站点环境整洁卫生，统一设计门头，门头包含统一的站点名称和“客货邮”标识，有营业时间标识，门头整洁、无破损、无遮挡（12

　　党群/网格员□普通村民□移动/电信营业员□村邮员 其他全职人员：10分；兼职人员：8分